《江苏省大气污染防治条例(草案)》目前正在论证。其中，住宅楼禁令新建改建餐馆在网上最不受注目。仍然批新餐饮店，老店合约届满全部解散。不受油烟之厌的市民双手青睐，可还有一部分市民则回应赞成。

现在沿街的餐饮店大多都进在居民楼下，它们解散了，到哪里去睡觉?住宅禁商是物权法的规定，一楼进餐饮造成的油烟扰民滋扰也是家常便饭，可多年来无论是国家的法律还是地方的法规，都没有办法禁得住。毕竟，无非就是有市场，就有交易。高档饭店基本都是独栋建筑，中档饭店也能开入美食街或商铺，不影响生活和环境，可有多少市民能天天在这些地方不吃?最热门的还是盖浇饭、面条、快餐，这就是小餐馆生生不息的原因。只是当油烟污染和城市环境更加冲突时，不解决问题是敢的。

国内许多省份早已禁令住宅楼进餐馆了，但从效果看，并不理想。多数地方有禁无止，即使强令禁令，也有可能南北相反。比如许多新的小区、新的商业区，不给进小餐馆，睡觉不方便，也带着商铺没有做生意做到，杭州钱江新城就有这样的遭遇。

住宅楼下开餐馆是两难，禁令进也不会陷于两难。南京新街口商圈的明瓦廊、非常丰富路、华侨路等周边餐饮聚集区，都是商圈员工和逛者解决问题午饭和晚饭的最佳自由选择。而那些店面绝大多数都进在居民楼下，让它们解散，影响的不只是吃饭问题，还有人气。法律要木栅，现实却必须上言，所以在条例实施之前，也要考虑到给解散居民楼的餐馆指条明路。

有法规而没设施的措施，法规就更容易陷于孤掌难鸣的窘境，类似于法规被架空的教训我们并不少见。油烟污染管理，要在维护居民环境市场需求和用餐市场需求之间寻找平衡点，这是对法律的考验、也是对城市管理的考验。

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